美议员出馊主意：不给稀土，就不让中国航班落地

【文/观察者网 齐倩】

中国在稀土领域的主导地位，让美国有些人寝食难安。

时常操弄反华议题的美国国会众议院中国问题特别委员会主席、共和党议员约翰·穆勒纳尔更是“脑洞大开”，宣称若中国不给美国稀土，就不让中国飞机降落美国。

据路透社和众议院网站消息，当地时间9月18日，穆勒纳尔致信美国总统特朗普，敦促特朗普政府及美国盟友“采取强有力的协调行动”，对中国航班的着陆权下手，胁迫中方供应稀土。

穆勒纳尔在信中提出三个馊主意：限制或暂停中国航空公司在美国和盟国的着陆权；审查针对向中国销售商用飞机、零部件和维护服务的出口管制政策；与主要盟友协调，限制中国航空领域的对外投资。

穆勒纳尔宣称，这些举措将向中方发出“明确信号”，“即切断我们国防工业的关键供应，必然会对其自身战略部门造成影响”。他进一步白日做梦，设想美国及其盟友可以通过“联手制华”，增强联盟的“韧性和团结”，继而在对华问题上“建构真正的筹码”。

约翰·穆勒纳尔近照视频截图

“中国问题特别委员会”是2023年1月美国国会众议院专门成立的针对中国的特设委员会，炮制了诸多抹黑中国的“反华”议题。自接任该委员会主席以来，穆莱纳尔一直以结束两国的合作关系为优先事项。

今年7月，穆莱纳尔选择对中国留学生下黑手。他致信并施压7所美国大学，要求他们重新审视甚至终止与中国国家留学基金管理委员会（留基委）的合作。

同一时间，穆莱纳尔还不忘操弄芯片问题。他明确反对特朗普政府恢复英伟达向中国出口其H20 AI芯片的决定，声称此举可能会增强中国的军事实力，加强其在AI领域与美国竞争的能力。中国商务部新闻发言人回应指出，美方应摒弃零和思维，继续取消一系列不合理的对华经贸限制措施。

受新冠疫情和美西方对俄制裁等因素影响，2020年以来，中美航班大范围削减。此后近三年的时间内，因中美关系持续紧张，中美航线完全恢复的谈判进程并不顺利。

2023年5月，美国交通部发布指令称，批准中国的航空公司将每周往返中美的航班班次从8个增加至12个，这与美国的航空公司往返中美的航班班次数量相当。当时媒体普遍认为，美国交通部所作出的这一决定，“标志着两国关系略有缓和”。

此后，中美航线持续增班。路透社称，当地时间17日，美国交通部允许联合航空、美国航空和达美航空每周仅飞往中国48次航班，总计获批119次。中国航空公司飞往美国的航班数量相当。

在过去30年里，中国在稀土开采和提炼方面始终具有主导力。

据国际能源署数据，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%，但其对加工阶段的控制却占全球产量的92%，在全球稀土加工领域几乎拥有垄断性的控制权。美国地质调查局还表示，2020年至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。

中方出台稀土出口管制措施后，美西方深感被“卡脖子”，纷纷砸钱发展“非中国”供应链。

“中国赢得了稀土竞赛，后续能保持领先地位吗？”8月28日，英国《金融时报》以此为题刊文，并回答指出，西方努力建立竞争性供应链并打破中方主导地位，将面临成本和规模方面的挑战。

“我们的技术进步将巩固中国在稀土定价权上的地位，”文章援引一名中国稀土从业者的话称，“在可预见的未来，国际市场仍将依赖中国的稀土供应链。”

新加坡东南亚研究所（ISEAS Yusof-Ishak Institute）高级访问研究员、前美国贸易谈判代表斯蒂芬·奥尔森此前分析认为，稀土可能为中方提供“最强有力的筹码”，因此除非美国愿意作出重大让步，否则中国不大可能放弃这一优势。